為確保納稅人按規定正確開具發票，準確適用政策，國家稅務總局近日發布《關于國內旅客運輸服務進項稅抵扣等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第31號，以下簡稱《公告》)，對納稅人通過增值稅發票管理系統，自行開具原適用稅率發票的權限進行了規范。

《公告》規定，自2019年9月20日起，納稅人需要通過增值稅發票管理系統開具17%、16%、11%、10%稅率藍字發票的，應向主管稅務機關提交《開具原適用稅率發票承諾書》，辦理臨時開票權限。臨時開票權限有效期限為24小時，納稅人應在獲取臨時開票權限的規定期限內開具原適用稅率發票。納稅人辦理臨時開票權限，應保留交易合同、紅字發票、收訖款項證明等相關材料，以備查驗。

《開具原適用稅率發票承諾書》長這樣

《公告》規定，納稅人未按規定開具原適用稅率發票的，主管稅務機關應按照現行有關規定進行處理。對此，《公告》配套解讀進一步明確：若納稅義務發生時間在2019年4月1日前，未進行申報而開具發票的，納稅人應進行補充申報或者更正申報，涉及繳納滯納金的，按規定繳納；若納稅義務發生時間在2019年4月1日后，不得開具原適用稅率發票，已經開具的，按規定作廢，不符合作廢條件的，按規定開具紅字發票后，按照新適用稅率開具正確的藍字發票。